竹林深处的民族风味小吃

到芒市游玩的旅游团

独具民族特色的茶艺文化

　　彩云之旅    

　　如果有一片山水之地，美不胜收、人民好客，那么自然挡不住游客的脚步；如果一个个特色城市安康富裕、休闲文明，更能牢牢抓住游客芳心。

　　从旅游市场环境整治、旅游产品的提升改造到重大项目的建设、高端酒店的引进、特色旅游区的规划，近5年来云南在旅游软硬环境建设上的突飞猛进，令无数中外游客纷至沓来之时，也让当地老百姓更深切地享受到在家乡休闲旅游的舒适、快乐！

　　百姓故事

　　一到周末  召集驴友玩“穿越”

　　赵梦馨是个酷爱旅游的年轻人，2007年在朋友的引导下开始玩起了露营，随后2009年和一帮热爱户外的年轻人开始了背包族的休闲生活。

　　“近年，许多普通市民开始涉足户外游。起初我只是玩玩露营，两三年前我们建立起了QQ群，最初里面就十几号人，现在的圈子已扩大到上百人。一到周末，驴友们就会集结商讨去昆明周边哪里搞‘穿越’、‘自虐’，非常有趣。云南是一个需要你静下心来慢慢体会的美丽地方，用徒步的方式能体会更多精彩。个人感觉近年不仅仅是市民利用节假日出游的越来越多，来云南旅游的外国人也越来越多。前几年几乎没人去的野花沟、香水箐，现在已经人满为患了，而户外旅游的年龄层跨度也非常大，最小的你能见到11岁的小孩，最大的你能看见年过半百的阿姨精神抖擞地和你一起涉水、登山，每天走个六七小时。喜爱旅游、户外、自驾游、自行车游的游客已经是屡见不鲜。”

　　谈及这些年对云南旅游的看法，土生土长的赵梦馨说：“云南是很多驴友户外旅游的胜地。虎跳峡、泸沽湖、梅里雪山等等都盛名在外。随处可见的省外户外团就比比皆是，在我玩户外的几年时间里，我就结交了很多来云南玩户外的朋友，有广东、贵州、湖南等五湖四海的朋友常常一起切磋户外心得。感觉云南的旅游资源确实比较独特，在游客心目中性价比很高。”

数字展示

　　1.38亿人次 接待海外游客高居西部首位

　　旅游产业一直是云南“明星”产业，就在旅游二次创业的5年来，全省旅游产业发展增速明显加快，各项旅游经济指标保持快速持续增长。2005年~2010年，全省接待海外旅游者从150万人次增加到329万人次，旅游外汇收入从5.3亿美元增加到13.2亿美元，接待国内游客从6860万人次增加到1.38亿人次，旅游总收入由430亿元增加到1006亿元，主要旅游经济指标基本实现翻番，2010年接待海外旅游者和旅游外汇收入分别位列全国第九位和第十位，继续位居西部首位，实现了旅游产业整体较大提升、较大发展，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

　　2万余户 新增一批销售收入过亿元企业

　　据统计，目前全省共有2万余户旅游经营单位，“十一五”期间，全省A级旅游景区新增57家，达到168家，其中5A级景区5家；4A级景区55家；旅游住宿设施达1万多家，星级饭店新增87家，达到834家，5星级饭店21家；旅游车辆新增1070辆，达到4570辆。旅游企业经营规模不断扩大、盈利能力不断增强，全省范围内新增了一批销售收入过亿元的企业，并实现了销售收入过10亿元且年上缴利税过亿元企业零的突破。2010年，全省旅游产业总收入1006.8亿元，旅游业实现增加值达450亿元，占全省GDP比重的6.23%，占全省第三产业增加值达到15.57%，对餐饮、住宿、交通、娱乐、商品零售业和其他相关产业的拉动分别是131.4亿元、120.5亿元、248.1亿元、43.7亿元、241.5亿元和221.6亿元；全省旅游业直接从业人员达72万人，带动间接从业人员达350万人，进一步带动了第三产业及其他相关产业的发展，促进了全省产业结构调整和就业增长。

　　284个项目

　　计划总投资达

　　6161亿元

　　5年来，我省旅游二次创业围绕旅游产品、产业结构的调整和优化，以推动产业集群和要素聚集为方向，以新产品开发和新业态的培育为核心，以“五个一批”(一批国家公园、一批休闲度假基地、一批旅游城市和旅游重点县、一批旅游小镇、一批特色旅游村)建设为重点，加快推进大项目带动大发展战略实施。

　　截止到2010年底，纳入动态管理的旅游重大项目(投资3亿元以上)达284个，计划总投资6161亿元。“十一五”期间累计完成投资620亿元，是“十五”的2.1倍，其中，2010年完成投资150亿元，已建成并投入运营项目39个。2011年全省将重点推进142个旅游重大项目的建设，计划建设完成旅游项目29个，力争完成投资200亿元以上。

　　3个试点区

　　拟投建

　　旅游重大项目70个

　　在国家发改委、国土资源部、国家旅游局等部委的大力支持和指导帮助下，我省实施《云南旅游产业发展改革规划纲要》取得阶段性成效，综合改革逐步深入。省政府先后与国家旅游局、国土资源部签订了《关于推进云南旅游产业改革发展试点省建设的合作协议》和《关于探索建立国土资源管理新机制，促进云南省旅游产业改革发展合作协议》。保山腾冲、玉溪抚仙湖-星云湖、大理苍洱3个综合试点地区已完成综合改革试点《总体规划》的编制和报批，3个综合改革试点地区拟投入开发建设的旅游重大项目共70个，计划总投资超过2000亿元，目前已完成投资103.9亿元；昆明世博新区和跨境旅游、企业改革、投融资机制改革、旅游循环经济、旅游与城乡统筹等5个专项改革试点工作已全面启动。

　　政策解读

　　佣金公对公剑指零负团费

　　中国旅游看“两南”——云南、海南。除了旅游服务设施、旅游区、旅游项目、酒店等硬件服务的提升外，近年我省在旅游软环境及旅游市场综合整治方面也颇为创新、深入。如广受关注的加快推进导游、旅游车司机薪酬制度和佣金返还“公对公”制度建设。

　　“零负团费是严重扰乱旅游市场秩序的万恶之源，业内称之为‘毒瘤’。而解决‘零负团费’的措施之一，就是要打击旅游景区(点)、购物店与旅行社、导游之间的暗箱操作，私拿私贿回扣。建立公对公的佣金制度，这是行之有效的管理手段。要知道建立‘公对公佣金’制度，就是使购物店和景区合理不合法的收入在阳光下运作，旅行社要开正式发票，要计入旅行社收入，要依法纳税。不建立‘公对公佣金’制度，就为企业偷税埋下了伏笔，就可使经营零负团费的旅行社有市场。假如我们对云南旅游市场存在的突出问题不采取措施，不保持整治的高压态势，让客人处处感到云南旅游都是陷阱，这既不能做到游客数量增长，也辜负了所有旅游人对旅游管理部门的期望。在促进云南旅游又好又快发展的过程中，发展是目的，秩序是关键，质量是保证，省旅游局对此是高度重视。”据省旅游局数据显示，2010年全省旅游投诉209件，旅游投诉率为百万分之一点五，旅游市场秩序明显好转，我省已成为全国旅游投诉最少的省份之一。

　　专家声音

　　抓住桥头堡建设机遇

　　云南旅游再上新台阶

　　事实上，今年出台的《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，也给云南旅游产业发展提出了新的高度，业内认为这将是促进旅游发展的一项重大利好政策。

　　中国旅游研究院昆明分院、云南省旅游规划研究院常务副院长、教授姜若愚说：“从指导意见中我们不难看出，意见为云南在许多硬件设施建设方面提出了要求和规划。比如轨道交通、城市人文色彩、经济圈定位、沿边开放发展甚至是环保建设及重大项目拉动等方面给出了指导。就是在这样的大环境、大背景下，旅游业既有‘益’又有所‘承’，且旅游业将作为加快桥头堡建设的排头兵发挥先导作用。旅游本身就是一件民间外交的大事，是各种合作、交流、往来的孵化器。云南从行政版图上看处于西南边陲，从经济地图上来看是处于南亚、东南亚的中心位置。我甚至可以说，如果迪斯尼乐园要在中国再选一个地方安设新的园址，那么昆明一定是迪斯尼乐园首选的地方。”

　　姜若愚认为，目前从行业来讲，最重要的是积极探索和寻求“开放”的政策，如果“走出去”的规划能够得到进一步的落实，比如边境政策中免税商店等建设，那么云南旅游将会有一个飞跃式的发展。“目前在境外，东南亚、南亚每年有约2700万~3000万的欧美游客在享受高端休闲度假旅游，如果我们能把这些客源吸引到云南，或者再把更多全国各地各省市的国内游客输送到东南亚，那么我们的市场将非常可观。”(记者 张芳)