别开生面的云南·旅游应势大谋变

桥头堡的机遇来了，在机遇面前，无论是从旅游执法的角度，还是旅游市场开发的角度、跨境旅游的3.0视野，《旅游特快》推出的我省旅游紧抓桥头堡机遇系列报道备受行业关注。本周，《旅游特快》将从旅游行业管理的角度来探讨在桥头堡机遇的面前，旅游行业管理将从8个方面继续推进，做到“八面玲珑”。

记者从云南省旅游局举办的关于学习桥头堡建设意见的交流会上了解到，几年来，云南省旅游局的行业管理处紧紧围绕实现省委省政府提出的云南旅游“二次创业”发展战略目标，全行业强化依法行政，依法治旅，整顿和规范旅游市场秩序，维护旅游经营者和旅游者的合法权益，提升旅游服务质量，优化旅游发展环境，取得了一定的成效。

据了解，面对桥头堡建设这一重大历史机遇，行业管理的工作将不断总结和推广成功经验，努力推动全省旅游行业管理工作取得新突破和新进展。据介绍，旅游行管将主要从8个方面来继续推进：

第一：继续推进旅游标准化工作。在目前已编制完成的旅游购物、导游、旅行社、旅游汽车等5个行业地方标准及今年以来开展深度贯标工作的同时，抓好石林、云南民族村、玉龙雪山和丽江市4个全国旅游标准化试点单位创建工作，继续编制云南省《精品酒店等级划分与评定》、《民居旅馆客栈服务规范》、《经济型酒店运营规范》等一批地方标准，到2015年建立起覆盖旅游各相关行业要素的标准体系。

第二：培育壮大旅游龙头企业。按照建立现代企业制度的要求，积极推进旅游行业整合，对现有旅行社、旅游饭店、景区（点）、旅游客运企业等进行整合重组，优化配置资源，对重点企业进行政策扶持和重点培育。以重点企业为核心，构建整合性、区域性、专业性旅游集团，培育一批知名名牌企业，打造对云南旅游业有巨大影响力的旅游旗舰型企业集团。同时，针对旅游新业态的发展趋势，做精一批中小旅游企业，并建立与大型旅游企业集团的网络服务协作关系，提高旅游组织程度的社会化水平。

第三：继续推动云南旅游安全组合保险工作。完善云南旅游安全保障救援中心运行机制，形成“政府引导、市场运作、协会推进、企业主体”旅游保险新机制。加大推进旅游保险投保工作的力度，扩大旅游保障范围，不断完善旅游安全救援保障中心的职能和工作流程，切实发挥旅游安全保障救援中心的作用。

第四：继续完善云南省旅游行业动态监管平台建设。围绕对旅游电子合同、旅游团队的实时运行轨迹进行信息化监管的工作目标，把旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游购物店、旅游车、导游等接待服务质量纳入到监管平台，充实完善监管平台功能，形成云南旅游行业动态监管体系，接受管理部门和社会监督。在目前开展工作的基础上，加快开发建设进度，尽快在全省推广运行。

第五：积极配合省公安厅等相关职能部门争取国家对我省边境旅游异地ban证政策试点工作的支持，协调有关部门争取边境旅游线路的优化和调整，打造边境旅游线路品牌。

第六：加快推进导游劳动保障和建立合理透明的薪酬制度。在前期广泛调研，多次召开导游协会、省市旅行社协会和购物协会及部分导游代表参加的座谈会，多方沟通交流的基础上，研究出台《云南省导游薪酬制度的实时方案》，在我省先行先试。

第七：持续开展旅游市场整治。配合旅游执法总队，贯彻落实《旅行社条列》及其实施细则，对旅行社零负经营、挂靠承包、强迫或变相强迫消费、虚假宣传等违法违规为重点查处，维护旅游市场良好秩序。

第八：扎实抓好旅游安全工作。配合交通、交警、安监等相关部门继续做好旅游交通安全工作，配合消防、卫生、林业、国土、气象、地震等相关部门继续做好防火安全、食品安全、地质灾害安全等防范工作，扎实做好旅游安全各项工作，确保全省旅游安全形势持续稳定。

在交流会上，有关负责人表示，近年来，我省依托特殊的区域优势，全力推动边境旅游发展，取得了一定的成效。边境旅游对于利用境外旅游资源，发展和壮大云南特色旅游优势的重要性不言而喻，而边境旅游线路的开通业务政策性强，建议国家对此给予一定的政策扶持和倾斜，适当放宽我省边境旅游异地ban证政策；加大支持我省酒店业发展力度。随着桥头堡建设步伐的加快和对外开放的程度越来越高，云南酒店业同样处在一个快速发展的阶段，为更好服务于酒店业发展需要，建议国家旅游局授权我省开展对五星级酒店的评定和核准；加大支持我省旅行社发展力度。为扶持旅行社做大做强，更好的培育壮大我省旅行社龙头企业，建议国家旅游局授权我省行使对旅行社经营出境业务的审批。

实习生 李双余 文 记者 段义松 摄