编者按——

2009年7月1日，国家旅游局取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，这标志着外资旅行社将依照现行的《旅行社条例》，享受“国民待遇”；今年5月份，国家旅游局公布了第一批试点经营我国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社名单，它们是：中旅途易旅游有限公司、国旅运通旅行社有限公司、交通公社新纪元国际旅行社有限公司。以此为标志：中外合资旅行社全面参战中国出境游市场。6月6日，中国旅游报的一篇《合资社先试水出境游终开放》解读报道更在行业掀起了轩然大波。

作为中国的旅游大省，云南业界再传“狼来了”。而云南旅行社业者对此则呈现出了多种态度。在“旅游应势谋变大讨论”的平台上，有的人对此抱着一副“打酱油”的心态，事不关己；有的则表示，这些所谓的“洋狼”其实早已经在身边，只是有些甘于寂寞而已；有的则坦言：由于我省旅游政策开放上的壁垒问题，要“与狼共舞”，还需要耐心的等待。

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5年内：预现3~5家外资旅行社

今年的7月6日，云南省委、省政府与国家旅游局在北京签署了《建设面向西南开放重要桥头堡，共同推进云南旅游产业跨越式发展会谈纪要》，国家旅游局将协助云南引进国内外知名旅游企业和投资商，未来5年内在云南设立、管理3~5家外商独资、合资旅行社，来提升云南旅游品牌形象。国家旅游局将从以下方面支持云南旅游产业发展：继续推进云南旅游产业改革发展试点省建设，支持在重点领域先行先试；支持云南引进和开发航空旅游、会展旅游、房车旅游、医疗养生旅游、高端山地度假旅游和大型国际体育旅游赛事等新产品、新业态。

今年年初的昆明市旅游工作会议上，记者就获悉，2011年昆明将加快旅游国际化进程，对外资在昆旅行社、省外在昆大型会议（专业性展览）、符合条件的重点酒店等拨专款进行奖励。计划至2012年，全市新建五星级酒店不少于5家、度假型酒店不少于5家、个性化乡村酒店不少于2家、国际知名酒店品牌集团管理的酒店超过5家。昆明市旅游局局长黄峻峰在会上指出，今年昆明市旅游将进一步加快优化升级，在投资主体、旅游产品、旅游接待设施、旅游服务、客源结构等方面全力加快国际化步伐。同时将以滇池旅游度假区和轿子山、阳宗海两个旅游开发度假区为重点平台，大力吸引更多有影响力的国际投资者，推动旅游项目投资主体国际化。同时，加快与境外客源地国际旅游大集团的合资合作，积极鼓励和支持海外旅行社在昆明依法设立独资、控股旅行社。对外资旅行社在昆新设立的旅行社的，从昆明旅游发展资金中拨出专款进行奖励。

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调查：首家中外合资旅行社就在云南

记者调查发现，其实早在1998年，云南第一家外资参股的旅行社——云南力天旅行社就浮出水面，其由中国国旅总社及当时的“云南旅游集团股份有限公司”共同与瑞士力天集团有限公司合资成立。这让云南旅游市场方兴未艾之时，就已经迎来了最新鲜的血液——云南力天旅行社。也为此在云南旅游市场中掀起了不小的波澜。

日前，云南力天旅行社总经理史为接受记者采访时说，13年前，瑞士力天集团有限公司以参股的形式进驻云南旅游市场时，全球著名的旅游企业如美国GTA、英国MIKI、德国TUI、瑞士Kuoni、日本JTB等外资旅游集团也都纷纷在北京、上海或广州设立了公司或办事处。但受当时的政策限制，所有的外资旅行社业务范围仅限制在以培养代理商、经营入境订票、发展会奖旅游，以及高端散客的地接服务等等。

说起力天与云南这篇土地的渊源，史为介绍说，云南作为中国面向西南开放的“桥头堡”，既有着丰富的旅游资源和多彩的民族文化风情，还拥有四通八达的交通区位优势，怎么看都是发展旅游业的一片沃土。上世纪90年代末期，湄公河豪华游轮游正如火如荼的兴起，在湄公河沿岸各国均有布点旅行社的瑞士力天集团，也准备利用湄公河这一水路区位优势，将东南亚各国的旅游资源整合，让始终跟随力天的中高端旅游客户群体，能够用一种时尚的旅游方式，沿着湄公河走进中国、了解中国。基于此，瑞士力天集团才在外资旅行社进驻中国设立分社的浪潮中，放弃了人员更加密集、环境更加优越的一线城市，积极响应云南旅游发展的号召，最终选定云南、扎根云南。

尽管地处祖国边疆，但是云南力天作为中国第一家中外合资旅行社入华的象征，也足以让云南旅游界的同仁对“洋狼”一点不陌生。

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政策瓶颈：力天难以成“狼”

然而，云南力天旅行社面对外界对中外合资旅行社的幽默比喻，史总坦言：“力天不是‘狼’，而是甘于寂寞的‘小白猫’”。去年，云南力天旅行社曾申请出境资质，但由于目前的政策问题，并没有得到获批。因此，目前力天旅行社还是不能经营出境业务，而主要还是以入境高端业务为主。高端业务为游客提供一对一式的品质旅游服务。力天不参与旅游市场价格战，力天坚信品质才是市场的一大趋势。借此《旅游特快》记者采访的契机，我们也希望行业主管部门能够给予中外合资旅行社多一些政策扶持，也让我们能尽早步入真正意义上“狼”的舞台。

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与狼共舞：这是必然趋势

“‘狼’已经来了，而且是有备而来。今年，国家旅游局确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资旅行社名单。这次获批的三家中外合资旅行社均非泛泛之辈，都有着雄厚的实力。不过这些‘狼’在短期内还处于观望的状态，等摸透中国旅游市场后便会出击。”昆明风情国旅董事总经理辛江说。

云南宝中国旅总经理谢均表示，在本土旅游开发上，本土旅行社具有得天独厚的优势，而中外合资旅行社的优势主要在经营出境游方面，因此进驻云南还需要一个适应水土的过程。入滇以后也毕竟会带来一个“反应期”。像云南宝中国旅这样的非云南本土旅行社品牌进驻云南，适应云南水土的时间都差不多一年。所以，在国内旅游市场还不成熟的情况下，外资旅行社全面入华、入滇还有待时日。

云南海外国际旅行社总经理汪涛在接受记者采访时表示，迎战外资旅行社“这只狼”入滇只是时间问题，无论国家何时再扩大中外合资旅行社的经营范围，本土旅行社早晚都会与“狼”共舞，毕竟这是我国旅游发展的必然趋势。汪涛说：作为全竞争性的现代服务业，旅行社行业可谓是在国际化的浪潮下最早步入全球化无障碍经营的产业。很多业者在谈及实力强大的外资旅行社入华时，总会带有些谈狼色变的恐惧，但在我看来，中国提前兑现WTO在旅游业方面的承诺，体现的是我国旅游产业开放的一面，对中国的旅行社行业整体转型升级都会带来积极的作用。毕竟，外资旅行社的先进管理经验和经营模式，在一定程度上会激发国内旅行社对现有的经营和管理模式进行思考，刺激市场趋于更加规范化的方向发展。

记者 李文女 韩怡 实习生 李双余 李欣彤 文

特快新视角力天的“高端之路”

记者在采访云南力天旅行社老总史为的时候，听得最多的就是力天的“高端之路”——不做零负团费，不做低价旅游，更不愿意参与旅游市场的价格混战。力天多年如一，始终在坚持高端旅游的品质服务，施行“一对一”式的品质旅游服务。虽然，当记者一提到“高端之路”带来的客源量有多少，史为沉默了。她说，因为做高端，所以没有认真统计过具体的量有多少。这让记者感慨良多。

连日来报道的低价团购旅游虽然暂告一段落，但是报道带来的一个共同的行业声音：低价已经不是旅游市场的最终出路，品质和高端才是规范旅游市场的最后砝码。这从某种角度上来说，云南力天的“高端之路”是有前瞻性地走在了前面，这也将是以后众多旅行社要走的一条艰难之路，海阔天空之路。鲁迅不是说了吗：希望是本无所谓有，无所谓无的，这正如地上的路，其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。